江西省下發(fā)《消管意見》 全面提升消防水平
【中國安防展覽網(wǎng) 城市在線】創(chuàng)新社會消防管理是“創(chuàng)新社會治理體制”改革要求的具體體現(xiàn)，是消防工作社會化屬性的客觀要求，是破解當(dāng)前社會消防管理中突出問題的必由之路。
江西省下發(fā)《消管意見》 全面提升消防水平
為創(chuàng)新社會消防管理方式，提升社會消防管理效能，積極構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會消防管理新機(jī)制，綜合學(xué)習(xí)借鑒全國各地經(jīng)驗(yàn)做法，江西省消防安全委員會結(jié)合我省實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新社會消防管理的指導(dǎo)意見》，決定選取鷹潭市、宜春市和南昌市分別作為全省創(chuàng)新社會消防管理“智慧城市”模式、“綜治”模式和消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)單位，充分依靠信息化手段創(chuàng)新社會消防管理方式，動(dòng)員全社會力量參與消防工作，全面提升火災(zāi)防控效能和消防工作現(xiàn)代化水平，取得了明顯的成效。
南昌：建立消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)
近年來，南昌市紅谷灘新區(qū)黨工委、管委會在實(shí)施“打造全省發(fā)展升級鮮活樣板”發(fā)展戰(zhàn)略中，將社會消防管理創(chuàng)新作為新興城市建設(shè)的關(guān)鍵一招，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、織密立體網(wǎng)絡(luò)、做實(shí)基層基礎(chǔ)，促使主體責(zé)任更加精準(zhǔn)、基礎(chǔ)信息更加精細(xì)、防控體系更加精密，社會消防管理工作收效初顯。
該區(qū)依托“智慧城市”啟動(dòng)火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，政府前期投入200萬元，將消防安全重點(diǎn)單位、高層小區(qū)納入無線聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)報(bào)警監(jiān)測、建筑消防設(shè)施日常維護(hù)監(jiān)管、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判等模塊。同時(shí)采取政府購買服務(wù)的方式，在安置房小區(qū)樓梯間、配電間、管道井、停車棚以及沿街商鋪等火災(zāi)多發(fā)易發(fā)場所安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器2200個(gè)，有效預(yù)防小火亡人事故發(fā)生，極大提升了城市火災(zāi)預(yù)警處置能力。
此外，該區(qū)大力推進(jìn)“全警情錄入 ”工作，立足“戶籍化”管理系統(tǒng)研發(fā)建設(shè)智慧消防警務(wù)云平臺，設(shè)置了消防監(jiān)督抽查、檢查、巡查，隱患抄告、督辦、跟蹤整改等功能，采取手機(jī)APP終端錄入，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法人員、社區(qū)民警、社會單位檢查巡查的日常化，通過大數(shù)據(jù)綜合分析研判，實(shí)時(shí)對社會單位進(jìn)行消防安全評估，信息化服務(wù)支撐社會火災(zāi)防控水平顯著提升。
在此基礎(chǔ)上，該區(qū)將消防安全網(wǎng)格化管理納入新區(qū)綜治網(wǎng)格管理,為846名網(wǎng)格員配發(fā)“智慧平安”巡檢移動(dòng)終端，推行“實(shí)時(shí)火災(zāi)隱患一鍵采集錄入、發(fā)現(xiàn)情況系統(tǒng)直接通報(bào)處理”的模式，實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)隱患跟蹤、抄告、整改、查處“全同步”。
據(jù)了解，該區(qū)將火災(zāi)防控工作納入公安警務(wù)工作一體化范疇，通過配備單兵滅火裝備、安裝北斗定位系統(tǒng)，將46輛巡防車改造成流動(dòng)微型消防站，實(shí)行24小時(shí)不間斷消防巡查，提高了百姓身邊的消防見警率、處警率，實(shí)現(xiàn)了市119指揮平臺與公安分局指揮中心無縫對接、高效聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，“多警聯(lián)勤、巡消一體”的工作機(jī)制逐步成型。
下一步，紅谷灘新區(qū)將緊跟時(shí)代主題、緊貼信息主導(dǎo)、緊扣防控主業(yè)、緊抓管理創(chuàng)新，圍繞社會消防管理這一核心，著力在消防網(wǎng)格化、管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化上下功夫，推動(dòng)消防工作與“智慧城市”深度融合，為新區(qū)加快實(shí)施聚焦戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“二次開發(fā)”構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的消防安全屏障。
目前，南昌市所有消防安全重點(diǎn)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
鷹潭：打造“智慧消防”升級改造119指揮中心
鷹潭市是全國首批“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)城市，在鷹潭消防支隊(duì)的積極推動(dòng)下，鷹潭市委、市政府將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)的五大板塊之一。市公安消防支隊(duì)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了信息共建共享、監(jiān)管實(shí)時(shí)實(shí)效、救援聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，有力助推當(dāng)前消防檢查工作。
鷹潭市委、市政府將消防工作作為重大民生服務(wù)工程，在“智慧城市”建設(shè)中同步推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，將“智慧消防”建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入“智慧城市”建設(shè)中開支，確保了各項(xiàng)工作組織有力、經(jīng)費(fèi)充足、有效推進(jìn)。該市采取“行業(yè)自主建設(shè)、政府購買服務(wù)”的模式，將“智慧消防”作為“互聯(lián)網(wǎng) ”建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)項(xiàng)目，并按照“分類對待、分步實(shí)施、大力推進(jìn)、常態(tài)管理”的原則，將全市消防安全重點(diǎn)單位、監(jiān)督執(zhí)法案件、行政許可項(xiàng)目等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)納入“市政務(wù)云”工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并依托市政府黨政信息公眾平臺面向社會公開公布。根據(jù)形勢需要，市政府計(jì)劃安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)600萬元，將119指揮中心升級改造作為“智慧城市”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
該市借助市政府綜治平臺組建網(wǎng)格監(jiān)管中心開展管理創(chuàng)新的有利時(shí)機(jī)，支隊(duì)推動(dòng)將消防工作嵌入網(wǎng)格管理體系，建設(shè)“智慧消防”信息系統(tǒng)，制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程、明確網(wǎng)格員職責(zé)，每月定任務(wù)、每周核數(shù)據(jù)、每日報(bào)信息。同時(shí)整合戶籍化管理、后勤裝備、作戰(zhàn)訓(xùn)練等系統(tǒng)，同步設(shè)施維保、車輛裝備、滅火藥劑、類型預(yù)案等管理信息，共享建筑、人員基礎(chǔ)信息和地理坐標(biāo)。
此外，市政府引進(jìn)建設(shè)“消防報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”和“消防給水遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)監(jiān)控值班人員履職和消防設(shè)施運(yùn)行情況。接入街面視頻探頭和單位監(jiān)控信號，動(dòng)態(tài)監(jiān)管易燃易爆物品運(yùn)輸、消防通道堵塞等違法行為。運(yùn)用二維碼技術(shù)，對122家高危單位、426家重點(diǎn)單位消防設(shè)施，實(shí)行標(biāo)識化管理。
該市以“智慧消防”為抓手，充分發(fā)揮消防部門在社會綜合應(yīng)急救援的攻堅(jiān)職能，有效整合市委總值班中心、市政府應(yīng)急中心、110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心、119消防指揮中心、120急救中心等五大社會主體救援力量，逐步建成集信息互通、災(zāi)情搜集、輿論防控、應(yīng)急保障、聯(lián)動(dòng)救援等全部職能為一體的“五位一體”智能聯(lián)動(dòng)社會綜合應(yīng)急救援體系。通過報(bào)警電話、建筑名稱、消火栓編號等關(guān)鍵字，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算大數(shù)據(jù)信息，快速定位報(bào)警地點(diǎn)，實(shí)時(shí)顯示建筑基本情況，同步推送周邊200米范圍內(nèi)建筑、水源、單位、住戶、監(jiān)控視頻等有效信息，為滅火救援指揮決策提供依據(jù)。
宜春：消防網(wǎng)格化對接社會綜治管理平臺
在宜春市，一個(gè)被稱為“三網(wǎng)”(網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行、網(wǎng)兜式服務(wù))工作體系的社會治理新模式，從2013年開始廣泛推行應(yīng)用。
這是一張巨大的“網(wǎng)”：在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，依靠基層和群眾摸清社會基本情況、發(fā)現(xiàn)社會治理中存在的問題，然后采取專群結(jié)合的網(wǎng)兜式服務(wù)方式，并借助網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的信息化手段解決問題。
在網(wǎng)格化管理方面，宜春在市中心城區(qū)和每個(gè)縣(市、區(qū))的城區(qū)共劃分了2067個(gè)網(wǎng)格，在農(nóng)村以村民小組為單元?jiǎng)澐至?.09萬個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都配備了一名管理員;在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行方面，籌資開發(fā)了一個(gè)橫向到市縣兩級、53個(gè)有行政調(diào)解職能的部門，縱向到市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)的社會治理信息平臺，并具備聯(lián)通共享、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上辦公的功能;在網(wǎng)兜式服務(wù)方面，通過整合基層資源，在全市189個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會治理服務(wù)中心，并向上對接市、縣兩級行政服務(wù)中心，向下延伸到社區(qū)(村)的服務(wù)站，形成了惠民服務(wù)的大網(wǎng)兜。
消防安全意識薄弱、基層消防安全管理薄弱等問題，一直是消防安全管理的頑疾。
物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，滲透到生活的方方面面。宜春市公安消防支隊(duì)借助“智慧城市”建設(shè)契機(jī)，主動(dòng)對接，積極融入，將消防安全管理、社會綜合治理有機(jī)融入網(wǎng)格化管理工作當(dāng)中，建立網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)+智慧消防”緊密融合，全力打造“大綜治”消防安全管理格局，實(shí)現(xiàn)基層消防安全“網(wǎng)格化”管理全覆蓋，成了名副其實(shí)的“智慧警務(wù)”。
走進(jìn)上高縣上甘山林場，一塊碩大的宣傳板映入眼簾。上面標(biāo)注了該林場網(wǎng)格規(guī)劃圖，記者在上面看見，林場共設(shè)置了1個(gè)大網(wǎng)格、6個(gè)中網(wǎng)格、60個(gè)小網(wǎng)格，都分別進(jìn)行了分社分區(qū)。而在旁邊則對每個(gè)放置了“寶塔式”的網(wǎng)格化管理結(jié)構(gòu)圖，從領(lǐng)導(dǎo)到分場、社區(qū)、小網(wǎng)格負(fù)責(zé)人一應(yīng)俱全。
相比“寶塔式”的模式，“網(wǎng)格化”模式則是一種衍生和拓展，使工作更加全面、細(xì)致、系統(tǒng)、高效地展現(xiàn)出來。林場狠抓防火工作，落實(shí)防火責(zé)任，強(qiáng)化森林消防應(yīng)急小分隊(duì)日常管理，確保了7年未發(fā)生一起火災(zāi)火警。而在林場的信息錄入中心，林場還依托上高縣社會治理信息平臺，對人員和企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)格化管控。記者在上高縣社會治理信息平臺看到，工作人員將之前檢查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)火災(zāi)隱患錄入后，只要點(diǎn)開轄區(qū)火災(zāi)隱患，就能清楚查看到誰去檢查、誰沒整改的全過程。一旦錄入，如果不進(jìn)行整改，將永遠(yuǎn)上網(wǎng)站不斷提示，督促管理人員和企業(yè)進(jìn)行整改。
在社會綜治管理平臺的基礎(chǔ)上，宜春市公安消防支隊(duì)今年7月在紅林大酒店、宜春市迎賓館、步步高超市宜春店等3家單位完成了消防安全智能化云平臺這一消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)完全對接后，不僅支隊(duì)119指揮中心可以實(shí)時(shí)監(jiān)控消防安全重點(diǎn)單位的消防控制室值守情況，消防監(jiān)督人也可以足不出戶通過裝有APP的手機(jī)完全掌控。
該支隊(duì)監(jiān)管科科長況振華告訴記者，近期，該市將召開試點(diǎn)現(xiàn)場會，屆時(shí)將在全市1000多家消防安全重點(diǎn)單位推廣覆蓋消防安全智能化云平臺，即將迎來一個(gè)全新的“智慧警務(wù)”時(shí)代。 (來源：新法制報(bào)
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